2016年3月16日，十二届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，专章部署“积极应对人口老龄化”行动，提出“开展应对人口老龄化行动，加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系”。《纲要》就完善人口发展战略，建立健全人口与发展综合决策机制，实施渐进式延迟退休年龄政策，加强老年人力资源开发等工作作出部署;就健全养老服务体系，全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度，推动医疗卫生和养老服务相结合，推进老年宜居环境建设，全面放开养老服务市场，加强老年人权益保护等作出安排。